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网络新技术助推电子政务

2012-08-12 08:55来源:来去留发布者:laiquliu 查看:

  随着现代网络信息技术的突飞猛进,电子政务也借其东风飞速发展。从2001年国家信息化领导小组成立拉开了我国电子政务的序幕到今天已经十余年了。这期间,我国电子政务建设实现了从无到有、从小到大、不断深化的跨越式发展。

  1 电子政务发展历程

  我国电子政务是国家信息化的重要组成部分,其初期的特点表现为以基础设施建设为重点、以重要核心业务系统为突破口,其阶段性成果主要体现在以下几方面:

  (1)网络基础设施建设。中央国家机关各单位已建成了满足内部办公需要的局域网,多部委建设了本系统专用网络,实现了从中央到地方的联网运行。大多数省份已建成省、市、县三级电子政务网络。

  (2)“金”字重点工程建设。金关、金审、金税、金盾等涉及系统的核心业务信息化覆盖率已达到90%以上。其中,东部地区省市一级政府核心业务信息化覆盖率普遍达到80%以上,区县一级政府核心业务覆盖率达到50%以上。

  (3)信息资源数据库建设。人口数据库已经基本建成,覆盖了全国13亿人口;工商系统的企业法人数据库也基本完备;民政部的社团机构基本信息库和中编办建立的国家机关事业单位数据库也基本建成;还有统计部门搜集了大量统计信息,建立了统计数据库;测绘局建立了空间地理系统数据库等。

  (4)政府网站建设。中央和省级政府网站普及率达到100%,地市级政府网站普及率达到99%,区县一级政府网站普及率也达到了90%。截至2010年12月底,gov.cn结尾的二级域名达到52155个,占到cn域名总数的12%。政府网站已经在信息公开、在线办事、预算监督、公众参与中发挥重要作用,成为政民沟通的重要渠道。同时,我国农村信息服务站覆盖率已经超过了70%。金农工程和农村党员远程教育信息系统对我国农村信息服务体系建设起到了很大作用。

  电子政务的开展不仅带来了直接经济效益,如金税工程一期投入25亿元,当年就带来税收增加250亿元的效益,而且提高了行政效率、节约行政成本,产生了明显的社会效益。政府网站日益成为党和政府服务社会公众、拓宽群众参与、倾听群众呼声、沟通社情民意的重要渠道,树立了信息时代政府的新形象。

  2 网络新技术在电子政务中的应用分析

  如果说21世纪的前十年是网络信息技术与政务结合的十年,那么,“十二五”期间就将是二者深度融合的阶段。特别是当前网络新技术,一经与电子政务结合,便使电子政务的面貌焕然一新,对电子政务的推波助澜成效明显,主要表现在以下几个方面:

  2.1政务微博风生水起

  2011年,被称为我国的“政务微博元年”,“织围脖”渐成党政机构和官员的常态。140字的微博成为汇聚民意的通道,宣讲政策的平台。“政务+微博”模式以最先进的网络信息技术“倒逼”社会管理创新,使得政治与it结合产生了剧烈的化学反应。如同历史上的数次技术革命一样,科技再一次显示了叹为观止的能量。2011新浪政务微博报告显示:截止2010年10月底,政务微博总数为552,其中政府机关为312,公务人员240。截止2011年10月底,政务微博总数迅猛增长到18132,其中政府机关为9778,公务人员8354,是一年前的约33倍。从地域分布来看,截止2011年10月底,政务微博已覆盖全国34个省级行政区。北京、广东、江苏、浙江等经济发达的省市政务微博开通情况居前列。从部门分布来看,公安、旅游、宣传、司法、交通等政府职能部门优势明显。其中,公安系统微博发展最快、数量最多。公安部门借助微博分布信息、提供服务、获取线索、发布案件进展,提高了办案效率。政务微博已成为该部门信息公开的便捷平台和协助办案的重要工具。

  政务微博将网络问政推向新高潮。政务微博的功能,大体可以分为三项:一是发布信息,二是受理诉求,三是危机公关。其中,发布信息分量最重,几乎成了主办部门随时可以召开的“新闻发布会”。通过微博特有的“转发”、“粉丝”功能,政务微博可以转化为个人微博n次传播,从而形成有“围观”效应的舆论平台。外交部微博平台“外交小灵通”是我国第一个部委开通的微博。截止2011年10月30日,其粉丝数量为201561264名,累计分布微博数2240条,日均6.14条。其发布的“淘宝”风格的招聘信息“亲,你大学毕业不?办公软件使用熟练不?英语交流顺溜不?驾照有木有?”短短三个小时内被转发4800次。

  政务微博的建设目标要和其评价指标相一致,要注重微博的活跃度、传播力、引导力和亲和力。政务微博是官民沟通、官民互动的新平台,双方的沟通较之单向信息发布同样重要。

  政务微博目前虽然方兴未艾,但有网民提出,其也存在“形式化、空心化、名利化”三个短板。我们应当积极消除“三个短板”,为政务微博保驾护航,让其发扬光大,走得更远。


  2.2网络反腐硕果累累

  反腐倡廉是党和政府常抓不懈的大事。2012年1月中央纪委全体会议通过的全会公报提出:健全网上舆论引导机制,发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。可见,利用互联网反腐已成共识和趋势,网络舆情将成为中国反腐的重要风向标。

  通过网络发现腐败线索、查处腐败案件,已经成为各级纪检监察机关一项重要工作内容。不少地方建立完善了举报网站,有的地方还开通了工作qq和手机短信,鼓励网上举报。举报人通过网络新闻跟帖、论坛帖文、个人博客等形式“曝”、“晒”腐败分子,引发网友热议和抨击和纪检监察部门重视并进行追究,达到了反腐纠贪效果。据统计,中纪委网上举报中心仅开通半年,就受理举报32500件,月均2700件。最高人民检察院统计,全国网上举报案件数量年均达3万件之多。近年查处的“天价烟局长”周久耕、公款出国旅游团、“香艳日记”主角等在其中。

 网络举报有效拓宽了群众的参与渠道,在惩治腐败方面发挥了积极作用,而且举报成本低、速度快、影响大,有利于提高案件查办效率。近年的刘涌案、宝马车撞人案等,都得到了网络的强大支持和监督,有效减少了贪赃枉法的行为。网络反腐还能够发挥了教育警示作用。网络舆论的警示、教育和启发,极大地促成一批党员干部转变作风,使得一些人迷途知返。

  当前,网络举报的流程可以概括为“网上曝光——网民声讨——纪检注意——立案解决”。对此,有关部门要加快制度建设,出台完善的、常规化、制度化、规范化的网络举报制度,使举报更加便捷、反馈更加及时。网络举报要注意保护举报人安全,鼓励据实举报,坚决反对、抵制通过网络恶意中伤、捏造诬陷的不法行为。采用“前台匿名,后台实名”的方法既能够打消举报者的顾虑,还可以减少恶意诽谤,并且有利于纪检部门进行调查核实,可谓有一石三鸟,可以参考执行。

(责任编辑:laiquliu)

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