中央加大楼市调控力度使得土地出让金下滑，地方政府是否舍得自断经脉？

　　值得注意的一个现象是，中央财政收入近期连续两月负增长，地方财政大增近27%。财政部10月18日公布的数据显示，9月全国财政收入8258亿元，同比增长11.9%。9月中央本级收入3664亿元，同比下降2.4%；地方本级收入4594亿元，同比增长26.8%。其中，，中央财政收入连续两个月负增长。

　　财政部表示，属地方收入的营业税及一些地方小税种增长较快，带动地方财政收入增幅较高。房地产市场交易量增加带动相关税收增加以及加强国有资源有偿使用收入等征管的影响，也是地方财政收入增幅较高的原因。

　　前三季度全国财政收入90588亿元，同比增长10.9%，增幅比去年同期回落18.6个百分点。前三季度财政收入增幅呈现逐季放缓趋势。前三季度全国政府性基金收入23894亿元，同比下降16.8%。其中，中央政府性基金收入2377亿元，同比增长12.9%；地方政府性基金本级收入21517亿元，同比下降19.2%，主要是土地出让成交额大幅下降，国有土地使用权出让收入17936亿元，同比减少5386亿元，下降23.1%。

　　新税种蠢蠢欲动

　　地方政府缺钱的一个实例出自媒体上沸沸扬扬的各类新税收报道。

　　有相关媒体消息，国家税务总局已经于8月底将此前酝酿多时的环保税实施方案上报国务院，且倾向于跳过试点直接全国铺开。值得注意的是，此版方案中，碳税并没有纳入其中。

　　另辟碳税的方案同样引人遐想。中投顾问发布的《2012-2016年中国环保投资分析及前景预测报告》直接指出，课征环境税不仅可以为实施环境保护提供财力，成为政府治理污染的又一新的资金来源渠道，而且还可用于弥补地方政府的财政赤字。

　　此外，关于扩大试点甚至普遍开征房产税的说法，甚嚣尘上。新改革的房产税细则大大扩大了征收对象和计税依据。据相关媒体报道，新房产税试点已经开始扩围。湖南、湖北两省将会被纳入新的房产税试点区域，其房产税的改革征收细则正在制定中。个人已购的第二套存量房将被纳入征税范围（编者注：此前上海、重庆所执行的新房产税征收对象为“新购住房”，重庆版的包括原有的独栋别墅），计税依据将由原先的房产原值改为市场评估价。

　　“新房产税的改革目标还不是很明确，它到底是为了解决地方政府收入问题还是调控房地产？如果是为了调节房地产，那么就应该是对增量和豪华宅增税，但是如果是为了解决地方财政收入，那么就是对所有的居民增税。”张丽华分析认为。

　　新税种的开征已经箭在弦上。“地方政府对这块（开辟新税种）其实是很着急的”，张丽华表示，“现在地方收入急剧下降，新税种或多或少地能解决地方政府的财政收入问题”。

　　独立经济学家谢国忠在媒体上撰文称：“我相信这一天终将到来，因为政府需要这笔钱。”

　　而在坊间，已有消息称国税总局已经抽调了全国31个省税务部门的人员进行房产税的征收培训。

　　兹事体大，地方政府迫切地希望新税种的开征，而在上层，却始终还在徘徊。在数日自相矛盾的表态后，湖北地税局最终也否认了将试点开征房产税的消息。

　　地方政府缺钱或倒逼新房产税加速是否能成型？张丽华分析认为，受困于现在经济下行压力，企业税负的增加将导致企业发展缺乏动力，税负的增加也将影响到老百姓的消费积极性，一方面政府急于推出新税种来弥补财政赤字，但另一方面又不敢立即推出。

　　现实发展与长远谋划的选择，让新税种的开征面临巨大的矛盾。

　　就在地方频频为财政收入急剧减少“叫苦”之际，财政部赶在国庆前夕1天内连发两个文件，确认营业税改征增值税原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍全部归属试点地区。

　　与此同时，提出铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税、城市维护建设税、教育费附加由中央收入调整为地方收入，为地方政府补贴部分财政收入意愿明确。