保监会公布8项措施  支持设立外资健康保险机构

1、支持在自贸区内试点设立外资专业健康保险机构；

2、支持保险公司在自贸区内设立分支机构，开展人民币跨境再保险业务，支持上海研究探索巨灾保险机制；

3、支持自贸区保险机构开展境外投资试点，积极研究在自贸区试点扩大保险机构境外投资范围和比例；

4、支持国际著名的专业性保险中介机构等服务机构以及从事再保险业务的社会组织和个人在自贸区依法开展相关业务，为保险业发展提供专业技术配套服务；

5、支持上海开展航运保险，培育航运保险营运机构和航运保险经纪人队伍，发展上海航运保险协会；

6、支持保险公司创新保险产品，不断拓展责任保险服务领域；

7、支持上海完善保险市场体系，推动航运保险定价中心、再保险中心和保险资金运用中心等功能型保险机构建设；

8、支持建立自贸区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制，不断强化和拓展保监会与上海市政府合作备忘录工作机制。

上海自贸区扫盲答问  何为准入前国民待遇

1、什么叫保税区？

答：保税区是设立在国境内的特殊贸易区域。它在关税、进出口税以及部分监管措施上实行了特别安排，比如境外货物入区免税或保税，区内生产交易免增值税、营业税等。

境内关外：以外高桥保 税区为例，这块地方在中国国境内，却在海关纳税区域之外。比如某高档汽车准备进军中国，它可以选择先运输一辆展车到外高桥保税区供潜在客户参观，此时就处 于“境内关外”状态，不需要缴纳进口税。如果有客户看中，可以订购并缴纳进口关税后运出外高桥，如果没人愿意选购，那么就原路运回海外，利用保税区就可以 省去关税的开支。

2、货物在保税区能干嘛？

答：货物运至保税区后，可以在保税状态下进行加工、存储、展览、改装、分类、混合，并根据需求完税后运入关内或免税运出境外。

3、有了保税区为什么还要搞自贸区？

答：保税区有助于货物自由贸易，而自贸区更强调扩大服务业的开放。

4、进入自贸区需要护照或通行证吗？

答：上海自贸区对人员流动没有限制，也不需要护照或者通行证。自贸区只对货物的进出加以监管。

5、保税区对外资管理模式有什么改变？

答： 对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)。此前许多外资企业的设立、 合并等需要报审批机关批准，而自贸区暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业 法》规定的有关行政审批，暂停了多项行政审批，改为备案管理。

6、什么是负面清单管理？

答：相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。按国民经济行业分类，负面清单共涉及18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，共190条管理措施。即除了清单上规定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前审批。

7、为准入前国民待遇？

答：在国际投资法中，国民待遇含义是给予外国投资者及投资的待遇不低于在相似情形下给予本国投资者及投资的待遇。在传统投资协定采取的控制模式中，国民待遇适用于投资建立之后的阶段。而准入前国民待遇则将国民待遇延伸至投资发生和建立前的阶段。

8、自贸区将扩大服务业开放，涉及哪些？

答：中国(上海)自由贸易试验区服务业开放第一步选择了金融、航运、商贸、专业、文化、社会六个领域。

9、自贸区金融创新有哪些？

答：在《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中，对金融领域开放创新提到了“在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场 利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行。允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新”等。

10、什么是利率市场化？

答： 目前我国的存款利率是由央行设定基准利率，各银行只能在此基础上至多上浮10%。各期限利率高低，根本上还是由央行说了算。所谓利率市场化，就是要取消各 期限存款利率的央行基准利率，由市场自行决定。比如在美国，除了隔夜利率由美联储议息决定外，其余期限利率均通过债券市场等市场价格来决定。

11、离岸金融什么意思？

答：离岸金融业务指金融机构吸收非居民的资金，为非居民服务的金融活动，一般采取与国内金融市场隔离的形态，使非居民在筹集资金和运用资金方面不受所在国税收和外汇管制及国内金融法规影响，可进行自由交易的市场。离岸金融市场对本国经济几乎没有任何不利影响，还能带来税收、就业、房地产和相关产业的发展。

(责任编辑：laiquliu)