城市建设因何“不差钱”

　　今年，南部县地方财政一般预算收入达到4.65亿元，城北片区土地整理投资10亿元，全年固定资产投资额度是财政一般预算收入的30倍。

　　重点项目的成功推进，打破了规划之初缺钱的质疑之声。敢于爬坡上坎，越是缺钱越要找钱办事;城市建设只要舍得让利，资金不是问题的共识逐渐形成，现代生态大城市建设的资金瓶颈正在被打破。

　　缺钱：城乡发展遭遇难题

　　南部县第十二次党代会提出了建设现代生态大城市的号召。目标具体为“五年后建成区面积35平方公里，人口35万，城镇绿地率要达到38%。”“建成县城以文体为重点的行政新区，以宜居为主题的城北新区，以工业为主导的河东新区，以休闲为特色的满福坝新区，以火车站为中心的物流新区，以定水为基地的汽贸物流新区。”宏大的规划，存在着数百亿元的资金缺口。

　　在南部县“十二五”规划纲要中，未来五年，将要实施的包括重大产业、基础设施、民生建设等领域的建设项目达447个，计划总投资1091亿元，“十二五”期间计划完成投资789.14亿元。南部县发改局负责人告诉笔者：“众多项目能否顺利实施，关键还是看资金能否到位。”

　　找钱：重用跑得回项目的干部

　　“办一件事情，我们首先想的是该不该做而不是难不难做。”南部县委书记何修礼说，只要该干，就要想办法，千方百计去干，只要舍得让利发展，资金就不是问题。

　　这有一个鲜活的例子。升钟湖旅游开发推进如火如荼，定水高速公路出口至升钟湖快速通道建设势在必行，没有资金来源怎么办?该县交通等部门精心编制，县委、县政府主要领导主动申报项目，最终迎来省交通厅领导考察，这一规划挤进了全省交通规划盘子。

　　以项目论英雄，以项目看实绩，以项目定升迁。南部县委提出要大胆提拔使用抓得起来产业、跑得回来项目的干部。

　　“‘一把手’80%的精力要用来跑项目，副职领导80%的精力要用来实施好项目。”何修礼说，跑不回来项目的部门“一把手”要被问责。

　　数据显示，“十一五”期间，南部县累计争取国省项目1600个，到位资金51亿元，对外招引项目96个，到位资金63亿元，32个投资过亿元的项目落户南部。

　　范例：城市建设“不差钱”

　　BOT模式在南部县建设垃圾中转站上首先得以应用，南部不花一分钱就实现了农村垃圾“户集、村收、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理。

　　2011年，南部县采用“建设-经营-转让”(BOT)模式，在全县各乡镇建设起了垃圾中转站。中转站建设用地由政府无偿划拨，资金由业主全额垫资，建成后项目特许业主经营为25年。期满后由县政府收回经营权。中转站运营费用以实际垃圾转运量进行结算，物价部门根据业主固定资产投资成本、资金利息、运行成本，结合特许经营期限依法核定垃圾处置收费标准。

　　新世纪广场购物中心置换也是大胆创新的结果。原体育馆占据商业中心位置又长期没有得到有效使用，南部县通过招引企业原地建设商业中心，同时在新区置换建设新奥体中心。两个项目投资总额近7亿元。政府通过置换，既满足了城市中心商业发展的需要，同时带动了文体产业园的发展。企业投资破解了政府融资难题。

　　建设现代生态大城市需要拉大城市建设骨架，拓展北部新区，实现拥江发展。南部县引进核工业集团投资10亿元实施土地整理，后期通过土地经营回报投资企业。建成后，南部县城向北拓展10平方公里将成为现实。目前，城北片区土地整理一期工程已经完成。

　　“企业老总、民间资金都需要投资渠道，南部发展只要解放思想，善于争取项目，舍得让利发展，资金就不是问题，现代生态大城市建设就能够顺利推进。”何修礼说。（南充日报：张枥 郭琼辉）