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山东省教育厅孟庆旭讲话

2013-04-28 20:56来源:来去留发布者:laiquliu 查看:
        孟庆旭同志在全省教育国际交流与合作工作座谈会暨山东省教育国际交流协会换届会议上的讲话:认真规范管理 加强交流合作 不断提高我省教育国际化水平孟庆旭(2012年10月17日)。

同志们:

我代表省教育厅对各位代表出席会议,对国际司领导在百忙中抽出时间参加我们的会议,表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!下面,我就这次会议的主要议题讲几点意见。

一、认真总结两年多来的工作成绩,进一步增强做好教育国际交流工作的信心

两年多来,随着教育改革发展的不断深入,我省教育国际交流与合作工作规模逐年扩大,水平逐步提高,内涵不断丰富,形成了良好的教育国际交流与合作新局面。目前,我省教育行政部门和部分学校与世界上40多个国家和地区的教育机构和学校建立了教育交流与合作关系,与20多个省州的教育行政部门签订了教育合作协议,搭建了交流合作的平台。全省高等学校、中等职业学校、普通中小学与国(境)外共建立友好校际关系1500余对。教育国际交流与合作成为我省改革开放的重要标志,不仅推动了教育事业发展,对促进我省经济社会发展也发挥了重要作用。

(一)出国留学和境外培训人员数量逐年增加。一是高等教育公派出国留学、进修受到特别重视。2010-2011年,全省高等学校共有106名教师获得国家留学基金委资助出国进修的资格。从去年开始,省财政每年增加100万元公派出国经费,两年间,省自筹资金共安排329名高校教师出国进修。另外,我省还设立了青年教师出国进修基金,每年派出100多人。为支持高等学校重点学科(实验室)的教学科研团队建设,培养优秀的青年骨干教师,提高重点学科、重点实验室的科研水平和国际知名度,2011年,省教育厅从省政府设立的自筹经费中列支经费,支持了5所高校10个重点学科和重点实验室教学科研人员40人出国进修。山东科技大学、济南大学等学校也设立专项经费资助教师出国进修学习。高等学校在校学生到国(境)外学习或访学的人数逐年增加,到国(境)外学习一学期以上学生,由2009年的2397人,增加到2011年的2700人。二是中小学教师出国进修逐步增加。近两年来,我省派出赴美国、澳大利亚、德国、加拿大等国“齐鲁名师”、“齐鲁名校长”、“骨干中等职业学校校长”、“高等职业技术教育培训项目”以及“澳中之桥中小学英语教师”培训团等共7个团组。部分市也派遣教师和校长出国进修学习。三是自费出国留学服务工作不断加强。2009年,教育部国际司与省教育厅签署了《共建共管自费出国留学中介服务机构协议书》。根据协议规定,我省认真开展自费出国留学中介服务管理试点工作,目前我省自费出国留学中介机构已达60家。据不完全统计,2011年通过留学中介出国留学的学生达到5000多人。另外,我省通过与新加坡合作的初三和高二政府奖学金项目,两年约有70人获得新加坡政府全额奖学金,赴新留学。

   (二)中外合作办学与管理逐步规范。一是涉外教育管理水平不断提高。两年多来,我省贯彻《教育部办公厅关于加强涉外办学规范管理的通知》,出台了《关于进一步做好中外合作办学工作的意见》等教育涉外监管的文件规定。各市、各高等学校按照教育部和省教育厅要求,加大了对涉外教育的监管力度,有效规范了涉外办学管理。去年以来,省教育厅商请教育部留学服务中心同意,在教育部留服中心大力支持下,专门解决我省高校与国外联合培养学生的国外学历学位认证遗留问题,共涉及我省24所高校3819人。二是认真做好中外合作办学项目审批受理工作。近三年省教育厅共受理190个中外合作办学项目申请,批准了50个专科项目、7个高中项目招生,向教育部推荐审批86个本科以上项目,其中31个本科项目、1个硕士项目获批。目前我省共举办中外合作办学机构和项目211个,其中本科机构3个、专科机构14个、本科项目38个、专科项目148个、高中项目9个。三是加大引进优质教育资源力度。引进国外优质教育资源,是中外合作办学的重要目标。青岛科技大学中德学院项目、山东建筑大学建筑学与土木工程合作办学项目、潍坊一中、山东省实验中学等学校探索引进高中阶段课程资源合作办学项目都取得了一定经验和初步成效,增强了不同层次学校的办学特色和教学、科研创新能力。

万元,资助和奖励我省高校招收外国留学生。所高等学校、所。万元增加到

   (四)汉语国际推广工作取得新进展。省委省政府高度重视并为汉语国际推广提供了良好的政策环境。目前,我省已建有孔子学院17所,获国家汉办批准的孔子课堂16所。由省教育厅与加拿大埃德蒙顿教育局合作举办的埃德蒙顿孔子学院,被国家汉办评为先进孔子学院。近两年,我省共选派235名孔子学院教师、公派教师和志愿者赴海外孔子学院任教。我省承接了“汉语桥-美国中小学校长访华之旅”、“汉语桥-国际中学生夏令营”等多个活动,每年接待国家汉办组织的汉语桥项目来访师生达400多人次,很好地对外宣传了山东教育和齐鲁文化。

(五)与港澳台教育交流与合作愈加广泛。近两年来我省采取积极措施吸引港澳台学生来鲁学习。各地认真贯彻省教育厅、省台办《关于做好台湾学生在我省幼儿园、中小学就读工作的若干意见》,积极解决台湾学生到我省中小学和幼儿园就学问题。省财政拨出专款支持港澳台学生来我省高等学校上学,2010年和2011年我省高校共招收港澳台学生275人,获教育部资助213.8万元。我省与港澳台三地的教育交流互访越来越多,合作的领域越来越广,高校之间的交流成为重点。我省部分高校与港澳台的多所高校签订了校际合作协议或项目协议,开展了不同层面的交流与合作,每年都有数百名学者来山东访问讲学。同时,我省也有相当数量学者赴港澳台访问交流或出席国际会议。我省多个对台交流的教育品牌项目影响越来越大,效益愈加凸显。山东大学举办的海峡两岸孔孟故里寻根夏令营、山东科技大学举办的新世纪成功有约-海峡两岸青年夏令营,中国海洋大学举办的海峡两岸大学生海洋文化夏令营等在两岸产生了很好影响。多所高校轮流承办的两岸大学校长论坛已成功举办八届,为两岸教育交流合作搭建了平台。

总之,过去两年多来,我省教育的国际交流与合作有了新的发展,取得了新的成就。事业的发展和成绩的取得,是在省委省政府的正确领导下,在教育部的关心指导下,在全省教育国际交流与合作岗位上的同志们共同努力下取得的。但是,在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到教育国际交流与合作工作存在的问题和差距。一是有的地方教育部门和学校对教育对外开放和国际交流与合作的重要性缺乏足够的认识。有些地方教育行政部门、有的高校没有认识到教育国际交流与合作是我们国家外交战略和对外开放的重要途径,是教育走向世界的重要内涵,是引进优质教育资源,提高我们教育质量与水平,应对未来国际竞争的一项十分重要的举措。把教育国际交流与合作当作可有可无的事情,把中外合作办学仅仅看作是为学生提供出国机会,提高学校经济收入的一个途径。因而在工作中重视不够,措施不力,方法不当,成效不明显、不理想。二是组织机构尚不健全,专职人员配备不足。个别本科高校和大部分专科(高职)高校没有设立国际交流与合作专门工作机构。除济南外全省其他市级教育行政部门中也没有专门的工作机构,有的市甚至没有专职管理人员。三是缺少整体规划和统筹安排。有些高等学校缺乏开展教育国际交流的积极性和主动性,也缺乏认真调研和论证,中外合作办学项目寿命短、质量不高,影响了中外合作办学项目的质量和声誉。有些市教育局对辖区内各县市区中小学、幼儿园、民办教育涉外办学的情况不明、心中无数,对于高中阶段和学前教育中外合作办学缺少统筹规划,申报项目随意性大,针对性差,调研论证不足,缺乏科学性、长效性。四是涉外教育监管意识不强、管理力度不够。全省范围内的违规中外合作办学的情况时有发生,违规中外合作办学涉及到的学历认证问题至今没有彻底清理完、处理好。有的高校违反《中外合作办学条例》的有关规定,擅自违规操作合作办学项目,甚至造成工作上的被动和不好影响;有的学校将校舍租借给个人或公司,或者允许校外人员、机构使用学校的名称等无形资产开展涉外教育、外语培训;有的在校内开设国家明令禁止的国外考试辅导等,在社会上造成不良影响。五是个别地方和学校对涉外教育存在的安全隐患缺乏清醒的认识、评估预测和应急预案,对偶发涉外教育案件处置不当,造成不良后果,等等。这些问题和不足在一定范围内影响了教育的形象和声誉,也在很大程度上制约了我省教育国际交流与合作的发展,必须高度重视,采取切实措施加以解决。

二、认清形势,明确任务,推动我省教育国际交流与合作工作全面发展

开展教育国际交流与合作,是进一步贯彻落实国家和省中长期教育改革与发展规划纲要,深化教育改革的需要,也是经济社会发展和对外开放的需要。我省是一个沿海经济大省,正在打造黄河三角洲生态经济区和山东半岛蓝色经济区,省委省政府提出了加快实施“走出去”的重大战略,需要培养大量国际化人才。我省也是教育大省,在建设教育强省的进程中,我们不仅要学习借鉴国内兄弟省市的经验,也要学习借鉴国外的经验。这就需要通过交流与合作学习借鉴先进的教育制度、教育理念、办学模式、管理经验、优质课程和教材。所以今年和今后几年,我们要致力推进教育在更广领域、更高层次上与教育发达国家和地区进行交流与合作,创建多形式、多层次、宽领域的教育国际交流与合作平台,提升我省教育的国际化水平和国际竞争力,推动教育国际交流与合作工作再创新局面、更上新台阶。要突出做好以下几方面的工作。

   (一)努力引进优质教育资源,加强涉外办学监管,提高中外合作办学的质量和水平。中外合作办学是我国教育事业的重要组成部分。要通过中外合作办学,,大力引进优质教育资源,借鉴国外办学经验,提升我省教育的办学水平和办学质量,提高教学和管理水平。各高校要从实际出发,做好中外合作办学的统筹规划和整体设计,确定发展目标。今后,本科院校原则上要举办本科及以上层次的中外办学机构或项目,要重点探讨举办本科层次的中外合作办学机构。高职院校要侧重开展应用型、技术型专业的中外合作办学项目。中等教育仍然坚持试点举办中外合作办学项目,取得经验后再逐步适时推广。各市教育行政部门要根据当地经济社会发展实际、教育基础和教育教学需要,制定本地中等教育的中外合作办学计划和规划。今后我省原则上不再报批审批非学历中外合作办学项目和机构。各级教育行政部门和学校要认真贯彻落实教育部关于加强涉外办学规范管理的要求,对涉外办学的情况进行认真的调查摸底和清理整顿,该合并的合并,该撤销的撤销,该撤出校园的坚决撤出校园。清理整顿之后再出现问题的,要依据法律法规和相关规定追究项目负责人和相关管理人员的责任。

   (三)努力扩大外国文教专家和外国留学生规模。一要高度重视外国文教专家引进工作。引进外国专家投身我们的教育事业,是教育国际化的重要举措。普通高校在认真执行《山东省外国文教专家“十二五”聘请计划》,充分利用好省财政资金支持的同时,也应根据本校实际,尽量安排专项经费,加大引进国外文教专家的力度。要重视专业教师和研究人员的引进,提高外籍教学和研究人员的比例。引进工作要支持重点学科、新兴学科和重点实验室建设,支持博士点、硕士点建设,支持高新技术领域和先进适用技术研究开发。各市教育行政部门和中等以下学校要重视聘请外籍教师进行外语教学。各级各类学校都要积极探索建立外国专家和外籍教师聘请资源平台、信息平台和服务平台,努力解决外籍专家(教师)聘请难的问题。二要切实做好外国留学生培养工作。国家把招收外国留学生作为我国外交和经济发展的战略措施。省政府去年开始设立了山东省政府外国留学生奖学金。各市教育行政部门、各高等学校都要重视招收和培养外国留学生工作。高校要充分发挥资源优势,采取有效措施,吸引留学生来我省留学。要努力做好留学生的培养和管理工作,保护学生的安全与健康,重视在学生间传播文化和友谊,保证留学生工作健康发展。

   (四)加强汉语国际推广工作,扩大齐鲁文化的国际影响力。山东是孔孟之乡,儒家思想的发源地。我们要在现有孔子学院和孔子课堂数量的基础上,积极扩大规模,争取国家汉办在我省友好省州设立孔子学院和孔子课堂,协助国家汉办做好对外汉语教师和志愿者的选派工作。现已建立孔子学院的高校,要加强管理,积极为孔子学院提供服务,努力把孔子学院办好。有关高校要努力办好对外汉语教学专业,提高对外汉语教师素质,搞好对外汉语教育研究,为海外推广汉语提供更多支持。我们还将创造条件,吸引更多国际青少年到山东修学旅游,扩大儒家思想和齐鲁文化的国际影响,传承孔孟之乡、礼仪之邦与好客山东的国际影响力。

(五)继续加强与港澳台地区的教育交流与合作。与港澳台教育交流与合作要按照中央对香港、澳门、台湾地区的工作方针,从大局出发,积极组织,广开渠道,在我省与港澳台之间大力开展多领域、深层次、高规格、多形式的教育交流与合作。要积极推动我省与港澳台之间教师、学生的交流。我省与港澳台之间的师生交流有着良好的传统和基础,我们要拓展现有渠道,拓宽交流范围,扩大交流规模,建立稳固的长期协作关系,不断提高与港澳台师生交流工作的水平。今年省里计划派遣中等职业学校的教师赴台进行研修学习,派遣中小学校长赴台进行交流访问。各地要根据实际,组织多形式的活动,加强与港澳台的教育交流,增进了解和友谊。高校和中小学要采取措施为港澳台青少年在我省就学提供更多便利条件。

山东省教育对外开放、国际交流与发展服务,搭建民间机构及社会组织教育国际交流与合作平台,推动我省教育界同世界各国、各地区的交流与合作。“十二五”期间,协会要以《章程》确定的宗旨开展工作,发挥作用。要遵循国家及我省教育规划纲要确定的目标任务,适应我省教育国际交流的新形势、新任务,充分发挥民间组织参与和承接教育国际交流活动的优势,积极服务好全省教育国际交流与合作。一要加强学习、提高认识、主动参与、谋求发展。教育国际交流协会可以发挥自身特点和优势,协助和参与教育行政部门委托和交付的有关教育国际交流的具体性、事务性工作,并独立开展工作。协会理事会组成人员及常务理事会秘书处的同志们,要进一步明确协会参与和做好国际交流的重要性和必要性,进一步明确新形势下协会工作面临的任务和机遇,紧密联系教育发展改革大局,结合教育国际交流与合作工作实际,解放思想,转变观念,提高认识,主动参与,努力做好协会各项工作。要充分利用好优质国际教育资源推动我省教育事业的发展和人才培养,履行教育国际交流协会新使命。二要突出工作重点,研究热点问题,开展学术咨询。协会要将工作重心放在开发和组织实质性的国际合作项目上来,开展较高层次、较高质量的国际学术交流活动与友好往来,进一步拓展国际交流合作领域,提升对外交流合作水平。要加强对教育国际交流与合作热点问题的研究与分析。切实做好规划课题的研究和结题工作。要认真学习国家有关教育涉外管理的法律法规,加强对涉外办学和留学中介市场的分析和研究。要开展学术研讨,搭建研究平台,提供咨询服务。三要采取适当和有效形式做好教育对外宣传工作。通过各类教育国际论坛、国际研讨会、教育国际交流成果展及各类出版物、媒体或网络,宣传山东教育改革与对外开放所取得的成就。

三、加强领导,重视制度建设,努力培养高素质的专业干部队伍

近几年来,随着我国经济实力的不断增强和对外开放的深入发展,教育国际交流与合作从小到大,发展较快。从传统的出国访问,来访接待,专家与留学生管理,港澳台交流,发展到开展中外合作办学、汉语对外推广、自费出国留学、开办外籍人员子女学校等,范围不断拓展,规模不断扩大,涉及的业务量不断增加。加强对教育国际交流与合作工作的领导和制度建设、队伍建设十分重要。一要充实机构人员。各市教育行政部门、各高等院校都应有一位负责同志分管教育国际交流工作。要根据工作需要建立健全管理机构。暂时不能设立专门机构的,要有合署或工作相近的机构管理此项工作。要选拔政治素质高、业务能力强的管理人员充实到教育国际交流管理干部队伍中。要重视在队伍中配备外语人才。二要重视和加强制度建设。要根据教育国际交流与合作的特点,建立和完善各项规章制度,使工作有法可依、有章可循。各市教育行政部门、各高校要按照法律、法规和上级授权对审批项目实施规范审批或初审,依法对辖区或校内涉外教育实施管理,确保教育国际交流与合作工作规范有序,健康稳定发展。三要努力提高干部队伍自身素质。教育国际交流工作具有特殊性。我希望全省教育系统从事国际交流工作的同志们都要增强政治意识,要有政治敏锐性,处理涉外事务要以国家利益为重。要增强大局意识,树立大局观念,具备战略意识和良好的政策水平,处理好举重若轻与举轻若重的关系。要增强服务与创新意识,教育行政部门要尽职尽责为基层和学校国际交流工作服务,学校要尽职尽责为师生进修、访学、留学服务,专业干部队伍要熟悉业务,并在工作实践中不断提高业务水平。要增强安全意识。外事工作授权有限,内外有别,要严守纪律,保守秘密。“外事无小事”这句话的含义也在于此,希望同志们好好把握。

同志们:

我省经济社会各项事业和教育事业改革发展的大好形势,给教育国际交流与合作工作提供了广阔前景,同时也提出了更高的要求。我们一定要坚定信心,团结一致,锐意进取,勇于创新,努力开创教育国际交流与合作工作的新局面,为全省教育事业的改革开放和经济文化强省建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

(责任编辑:laiquliu)

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来去留我李俊

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